Giải thích biểu cam kết WTO

GIẢITHÍCH BIỂU
CAMKẾT CỤ THỂVỀTHƯƠNGMẠIDỊCHVỤ

ĐàmphánmởcửathịtrườngdịchvụtrongkhuônkhổđàmphángianhậpTổchứcthươngmạithếgiới(WTO)đượctiếnhànhtheocácnguyêntắccủaHiệpđịnhchungvềthươngmạidịchvụ(GATS).Dựatrênnhữngnguyêntắcnày,cácquốc
gia hayvùnglãnhthổchưalàThànhviênWTOtiếnhànhđàmphánmởcửathịtrườngvớicácThànhviênWTOcĕncứtheoyêucầuđàmphánmàcácThànhviênnàyđưara.KếtquảđàmpháncuốicùngđượcthểhiệntrongBiểucamkếtcụthểvềthươngmạidịchvụ(xingọitắtlà
Biểucamkếtdịchvụ).

1.  NộidungcủaBiểu cam
kết dịch vụ

Biểucamkếtdịchvụgồm3phần:camkếtchung,camkếtcụthểvà
danhmục các biệnphápmiễntrừđốixửtối huệquốc(MFN).

PhầncamkếtchungbaogồmcáccamkếtđượcápdụngchungchotấtcảcácngànhvàphânngànhdịchvụđưavàoBiểucamkếtdịchvụ.Phầnnàychủyếuđềcậptớinhữngvấnđềkinhtế-thươngmạitổngquátnhưcácquyđịnhvềchếđộđầutư,hìnhthứcthànhlậpdoanhnghiệp,thuêđất,cácbiệnphápvềthuế,trợcấpchodoanhnghiệptrongnướcv.v…

PhầncamkếtcụthểbaogồmcáccamkếtđượcápdụngchotừngdịchvụđưavàoBiểucamkếtdịchvụ.MỗidịchvụđưaratrongBiểucamkếtnhưdịchvụviễnthông,dịchvụbảohiểm,dịchvụngânhàng,dịchvụvậntải,v..vsẽcónộidungcam kếtcụthểápdụngriêngchodịchvụđó.Nộidungcamkếtthểhiệnmứcđộmởcửathịtrườngđốivớitừngdịchvụvàmứcđộđốixửquốcgiadànhchonhàcungcấpdịchvụnướcngoàitrongdịchvụđó.

DanhmụccácbiệnphápmiễntrừđốixửtốihuệquốcliệtkêcácbiệnphápđượcduytrìđểbảolưuviệcviphạmnguyêntắcMFNđốivớinhữngdịchvụcóduytrìbiệnphápmiễntrừ.TheoquyđịnhcủaGATS,mộtthànhviênđượcviphạmnguyêntắcMFNnếuthànhviênđóđưabiệnphápviphạmvàodanhmụccácbiệnphápmiễntrừđốixửtốihuệquốcvà
được các ThànhviênWTOchấpthuận.

2.  Cấu trúc
củaBiểucam kết dịch vụ

Biểucamkếtdịchvụgồm4cột:i)cộtmôtảngành/phânngành;ii)cộthạnchếvềtiếpcậnthịtrường;iii)cộthạnchếvềđốixửquốcgiavà

iv) cộtcamkếtbổsung.

Cộtmôtảngành/phânngànhthểhiệntêndịchvụcụthểđượcđưavàocamkết.TheodanhmụcphânloạingànhdịchvụcủaBanThưkýWTO,cótấtcả11ngành1 và155phânngành2 dịchvụđượccácThànhviênWTOtiếnhànhđàmphán.Mỗingànhhoặcphânngànhtrongdanhmục
phânloạiđượcxácđịnhtươngứngvớimã
sốcủa Bảngphânloạisảnphẩmtrungtâm(CPC).Kiểuxácđịnhnàycǜngtươngtựnhưxácđịnhmãphânloạihànghoá(HS)trongbiểuthuếxuấtnhậpkhẩu.Vídụ,mộtthànhviênmuốnđưaramộtbảnchàohoặcmộtcamkếtđốivớiphânngànhdịchvụbảohiểmnhânthọ.TrongdanhmụccủaBanthưkýWTO(W/120),dịchvụnàythuộcphầncótiêuđềchunggọilà“Dịchvụbảohiểm”.ThôngquaviệcthamchiếuđếnCPC,dịchvụbảohiểmnhânthọcósốphânloạiCPCtươngứnglà8129.Dođó,trongBiểucamkếtdịchvụbảohiểmnhânthọsẽđượcghilàdịchvụbảohiểmnhânthọ(CPC8129).

Cộthạnchếvềtiếpcậnthịtrườngliệtkêcácbiệnphápduytrìđốivớicácnhàcungcấpdịchvụnướcngoài.GATSquyđịnh6loạibiệnpháphạnchếbaogồm:1)hạnchếvềsốlượngnhàcungcấpdịchvụ;2)hạnchếvềtổnggiátrịcủacácgiaodịchhoặctàisản;3)hạnchếvềtổngsốhoạtđộngdịchvụhoặcsốlượngdịchvụcungcấp;4)hạnchếvềsốlượnglaođộng;5)hạnchếhìnhthứcthànhlậpdoanhnghiệp;6)hạnchếgópvốncủanướcngoài.Biểucamkếtnàoliệtkêcàngnhiềubiệnphápnóitrênthìmứcđộmởcửathịtrườngchocácnhàcungcấpdịchvụnướcngoàicàng hẹp.

Related articles 01:

1. https://docluat.vn/archive/934/

2. https://docluat.vn/archive/1141/

3. https://docluat.vn/archive/1150/

4. https://docluat.vn/archive/1142/

5. https://docluat.vn/archive/1112/

Cộthạnchếvềđốixửquốcgialiệtkêcácbiệnphápnhằmduytrìsựphânbiệtđốixửgiữanhàcungcấpdịchvụtrongnướcvớinhàcungcấpdịchvụnướcngoài.Biểucamkếtnàoliệtkêcàngnhiềubiệnpháptrongcộthạnchếvềđốixửquốcgiathìsựphânbiệtđốixửgiữacácnhàcungcấpdịchvụtrongnướcvớicácnhàcungcấpdịchvụnướcngoàicànglớn.

———————————————

111ngànhdịchvụđượcphânloạitheoGATSgồm:1)dịchvụkinhdoanh;2)dịchvụthôngtin;3)dịchvụxâydựng;4)dịchvụphânphối;5)dịchvụgiáodục;6)dịchvụmôitrường;7)dịchvụtàichính;8)dịchvụytế;9)dịch
vụdulịch;10)dịchvụvĕnhoágiảitrí;11)dịchvụvậntải.

2Mỗingànhtrong số 11 ngành
dịchvụchianhỏ thànhcác hoạtđộngdịch vụcấuthànhđược gọi làcácphânngànhdịch vụ.
Phụthuộc vào tínhchấtvà
đặc điểmcủamình,mỗingànhdịchvụ
có thểcó íthaynhiềuphânngànhdịchvụ.

Cộtcamkếtbổsungliệtkêcácbiệnphápảnhhưởngđếnhoạtđộngcungcấpvàtiêudùngdịchvụnhưngkhôngthuộcvềhạnchếtiếpcậnthịtrườnghayhạnchếvềđốixửquốcgia.Cộtnàymôtảnhữngquyđịnhliênquanđếntrìnhđộ,tiêuchuẩnkỹthuật,cácyêucầuhoặcthủtụcvề
việccấpphépv.v…

3.  Phươngpháp“chọn– bỏ”và“chọn -cho”:

Phươngpháp“chọn-bỏ”(negativeapproach)làcamkếttheodạng“đượclàmtấtcảnhữnggìkhôngbịhạnchế”.Phươngpháp“chọn–cho”(positiveapproach)làcamkếttheodạng“chỉđượclàmnhữnggìđượcphéplàm”.

WTOsửdụngphươngphápchọn–chokhixácđịnhphạmvicamkết,tứclàcácdịchvụđượcđưavàoBiểucamkếtdịchvụ.Theođó,bêncamkếtchỉcamkếtmởcửathịtrườngchocácdịchvụxuấthiệntrongBiểu.VớinhữngdịchvụkhôngxuấthiệntrongBiểu,bêncamkếtkhôngcónghĩavụnàocả.TrongtrườnghợpcủaViệtNam,nhữngdịchvụnhưquảnlýbấtđộngsản,inấn,xuấtbảnv..vkhôngxuấthiệntrongBiểucamkếtdịchvụ. ĐiềuđócónghĩalàViệtNamkhôngcamkếtgìchonhữngngànhnày,ngoạitrừnghĩavụápdụngcácquytắcchungcủaGATS.

Phươngphápchọn-bỏđượcsửdụngkhiđưaracamkếtđốivớicácdịchvụđượcđưavàoBiểu.Theođó,bêncamkếtsẽliệtkêtoànbộcácbiệnpháphạnchếápdụngchodịchvụcóliênquan.Ngoàicácbiệnphápnày,sẽkhôngápdụngbấtkỳbiệnpháphạnchếnàokhác.Nguyêntắclànhư vậy nhưngmộtvàiThànhviênWTO,khiđivàotừngngànhcụthể,thỉnhthoảngvẫnápdụngphươngphápchọn–cho.Vìvậy,haicụmtừ“khônghạnchế,ngoạitrừ”và“chưacamkết,ngoạitrừ”(đượcgiảithíchdướiđây)thườngđượcđưathêmvàoBiểuđểkhẳngđịnhphươngpháptiếpcậntạimộtphươngthứccungcấpdịchvụnàođólàchọn–bỏhaychọn
– cho.

4.  Cácphươngthứccungcấpdịch
vụ

GATSquyđịnh
4 phươngthứccungcấpdịchvụ, baogồm:1) cungcấpquabiêngiới;2)tiêudùngngoàilãnhthổ;3)hiệndiệnthươngmại;

4) hiệndiệnthểnhân.

Phươngthứccungcấpquabiêngiới(gọitắtlàPhươngthức1)làphươngthứctheođódịchvụđượccungcấptừlãnhthổcủamộtThànhviênnàysanglãnhthổcủamộtThànhviênkhác,tứclàkhôngcósựdi chuyểncủangườicungcấpvàngườitiêuthụdịchvụsanglãnhthổcủanhau.
Vídụ, cácdịchvụtư vấncóthểcungcấp theophươngthứcnày.